Chương trình Lễ khai mạc gồm 3 chương: Khát vọng Việt Nam; Hội tụ và lan tỏa; Vì một Việt Nam cường thịnh. Gần 2.000 vận động viên, nghệ sĩ, diễn viên chuyên và không chuyên tham gia biểu diễn tại lễ khai mạc. Tại buổi lễ, ngọn lửa thiêng của Đại hội lấy từ Bảo tàng Hồ Chí Minh được 9 vận động viên tiêu biểu của thể thao Việt Nam rước vào quảng trường, thắp sáng đài lửa.
Đây là sự kiện thể thao lớn nhất trong lịch sử các kỳ đại hội thể thao toàn quốc với hơn 17.000 người tham gia. Trong đó, có hơn 10.000 vận động viên đại diện cho 63 tỉnh, thành phố và lực lượng vũ trang, tranh tài ở 43 môn thi đấu, bao gồm 942 nội dung. Ngoài ra, ở một số bộ môn trọng điểm như bơi, điền kinh, Taekwondo, đấu kiếm, cử tạ... có sự góp mặt của nhiều tuyển thủ quốc gia.
Đây là cơ sở để đánh giá kết quả và quá trình luyện tập của các vận động viên hướng đến các giải đấu quan trọng sắp tới. Đồng thời, Đại hội cũng là dịp để rà soát và tìm kiếm những tài năng mới cho thể thao Việt Nam trong giai đoạn tới.
Đại hội Thể thao toàn quốc năm nay được tổ chức từ ngày 9 - 21/12 tại Quảng Ninh và 10 tỉnh, thành lận cận là Hà Nội, Hải Phòng, Hải Dương, Bắc Ninh, Bắc Giang, Nam Định, Ninh Bình, Thanh Hóa, Hòa Bình, Vĩnh Phúc.